英欧谈判再现重大分歧 “无协议脱欧”风险急增

  新华社伦敦9月10日电 (国际观察)英欧谈判再现重大分歧 “无协议脱欧”风险急增

  新华社记者杨晓静 王慧慧

  英国与欧盟第八轮未来关系谈判10日在伦敦结束。此轮谈判在遭遇英方试图以国内立法改写“脱欧”协议、欧盟紧急召集双方特别会议等变化后,尽管并未完全破裂,但欧盟称双方互信“已遭严重损害”,正在“加紧准备为英国脱离欧盟画上一个混乱的句号”。

  分析人士指出,此轮谈判,英欧均展现强硬姿态,试图通过向对方强力施压来打破一直以来的谈判僵局。但人们担忧,双方这种“瞪眼”游戏恐将让过去数年“脱欧”谈判结果付诸东流,令“无协议脱欧”风险不断增加,导致“双输”结果。

  英欧互不相让

  英国和欧盟8日在伦敦开始以贸易协议为核心的新一轮未来关系谈判。而英国政府9日公布内部市场法案,因其中涉及北爱尔兰的条款被认为是凌驾于“脱欧”协议之上而引发争议。根据该法案,如果其中条款与“脱欧”协议中的退出协议或有关北爱特殊安排的内容不一致,以法案条款为准。

  英国首相约翰逊9日在议会下院指出,为确保北爱尔兰地区利益,英国需要一个“法律安全网”使其不受对“脱欧”协议的“极端或非理性”解读影响。

  针对英国的做法,欧盟方面反应强烈,认为该法案违反“脱欧”协议。欧盟委员会主席冯德莱恩9日直言不讳地批评英国此举“违反国际法,破坏了彼此间信任”。欧洲理事会主席米歇尔同日表示,“脱欧”协议是英欧双方达成的协议并经英国议会批准,必须全面实施。

  欧盟委员会副主席马罗什·谢夫乔维奇10日紧急奔赴伦敦,与英国内阁办公厅大臣戈夫举行特别会议。谢夫乔维奇警告,“脱欧”协议对违反法律义务的行为规定了一系列应对机制和补救措施,欧盟将不惜使用这些机制和措施,他呼吁英国最晚在本月底前撤回该法案,但遭到英方拒绝。

  分析人士指出,此前多轮谈判久拖不决,不仅可能导致英国将来向欧盟支付更多“分手费”,还导致英国在此期间无法享受贸易利益,也无法参与欧盟任何内部决策。舆论普遍认为,约翰逊政府想以“无协议脱欧”这种看上去“孤注一掷”的方式施压,迫使欧盟做出相应妥协。

  本轮谈判前夕,约翰逊给欧盟方面下达了最后通牒,称“如果协议要在今年底生效,需要在10月15日举行欧盟峰会前达成协议”。他威胁,若届时仍未达成共识,双方“都应该接受这一事实并向前看”,还坚称“无协议脱欧”将是“对英国来说的好结果”。

  “无协议脱欧”风险高

  英欧谈判僵局加剧了人们对今年12月31日英国“无协议脱欧”的担忧。英国1月31日正式“脱欧”,随后进入为期11个月的过渡期。若过渡期内英欧未达成贸易协议,双方将回到世界贸易组织框架下,重新实施边检和关税,导致贸易成本增加。

  分析人士指出,“无协议脱欧”意味着更高的关税和混乱的经贸关系。这对英欧双方来说恐怕是“双输”局面,显然不是各方想要的结果。

  英国“脱欧”谈判首席代表戴维·弗罗斯特10日发表声明说,英方仍致力于10月中旬前达成协议,双方已同意按计划在布鲁塞尔继续磋商。然而在针对英欧谈判的主要分歧时,他表示,欧盟坚持英方必须改变在国家援助和渔业问题上的立场,否则不会就其他任何问题进行实质性文本讨论,这一立场可能限制双方谈判取得进展。

  欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格则警告,英欧双方若想达成协议,最迟必须在10月31日之前,时间压力巨大,因为双方还没有各自提出可行的法律文本来形成综合的妥协文本。

  分析人士认为,英欧未来关系谈判以贸易为核心,“无协议脱欧”将给英欧市场带来极大不确定性。知名投行美国高盛公司预计,若双方未达成贸易协议,加之新冠疫情的叠加影响,自2021年起,欧盟和英国可能会有近1万亿美元的贸易“陷入混乱”。(参与记者:李骥志)